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  • 中共十堰市委  十堰市人民政府
    关于印发《十堰市产业工人队伍建设改革实施方案》的通知 

    十发〔20187
     
    各县(市、区)委、人民政府,军分区党委,市委各部委,市级国家机关各委办局,各人民团体:
    现将《十堰市产业工人队伍建设改革实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
     
    中共十堰市委  十堰市人民政府   
    2018526         
     

    十堰市产业工人队伍建设改革实施方案
     
    为改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制,充分发挥产业工人在建设现代化强市中的主力军作用,根据《中共中央、国务院关于印发〈新时期产业工人队伍建设改革方案〉的通知》(中发〔201714)和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈湖北省产业工人队伍建设改革实施方案〉的通知》(鄂发〔201720)精神,结合十堰实际,制定本实施方案。
    一、加强产业工人队伍思想政治引领
    1.改进思想政治工作。制定全市加强和改进产业工人思想政治工作的实施意见,引领产业工人坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移听党话、跟党走,自觉践行社会主义核心价值观。深化“中国梦•劳动美”主题教育活动,弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。大力选树产业工人优秀典型,组织主流媒体加大宣传力度,组织文艺工作者创作更多展现产业工人风采的优秀文艺作品。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市人社局、市文体新广局、市文联、市总工会)
    2.创新发展党建工作。加大在产业工人队伍中发展党员力度,把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中,着力把劳模培养成党员,把工人党员培养成企业经营管理骨干,提高工人党员比例。加强企业基层党组织建设,发挥车间班组党组织战斗堡垒作用和工人党员先锋模范作用,不断增强产业工人先进性。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市总工会、市国资委、市经信委、团市委)
    3.改革创新工会工作。坚持党建带工建、工建服务党建,适应新时期产业工人队伍新变化新特点,改进工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法,保持和增强工会组织的政治性先进性群众性。创新国有企业工会工作,加强非公有制企业工会工作,三年内工会动态覆盖率达到80%以上。(牵头单位:市总工会;责任单位:市国资委、市经信委、市工商联)
    二、健全保证产业工人主人翁地位的制度安排
    4.畅通参政议政渠道。适当增加产业工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。制定和实施涉及产业工人利益的政策和举措时,充分听取产业工人代表意见。探索实行产业工人在群团组织挂职或兼职。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市人大办、市政协办、市委统战部、市总工会)
    5.完善利益协调机制。市县两级成立劳动关系协调三方委员会,加强重大劳动关系统筹协调。坚持和完善市县两级政府与本级总工会联席会议制度,健全有关部门与地方工会、产业工会联席会议制度,研究解决涉及产业工人切身利益的重大问题。(牵头单位:市政府办;责任单位:市人社局、市总工会)
    6.健全民主监督机制。落实以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,推进厂务公开民主管理工作,保障职工知情权、参与权、表达权和监督权。企业重大决策必须听取产业工人意见,涉及产业工人切身利益的重大问题必须经过职代会审议通过。完善职工董事、职工监事制度,鼓励产业工人代表有序参与公司治理。(牵头单位:市总工会;责任单位:市国资委、市经信委、市工商联)
    三、构建产业工人职业培训体系
    7.深化职业教育改革。巩固提高中等职业教育发展水平,支持各类民办职业教育、技工教育发展。建立覆盖广泛、形式多样、运作规范,行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业教育培训体系,建设市级公共实训基地和一批有地方特色的县级实训基地。大力推行“技能+学历”教育,落实校企合作政策,完善校企合作激励机制。鼓励企业加大职业培训投入,依法履行职工教育培训和足额提取教育经费责任,落实国家关于企业培训费用税前扣除有关规定。(牵头单位:市教育局;责任单位:市人社局、市国税局、市地税局)
    8.加强高技能人才培训。发挥技工院校及社会办学机构作用,推动实施“金蓝领”开发工程和“高精尖缺”技能人才培养创新项目。统筹规范现代学徒制和企业新型学徒制,推行学徒制培训。鼓励企业设立高技能人才特聘岗位,对引进的高技能人才给予原单位必要的培养补偿费用。叫响做实“大国工匠”,发挥首席技师工作室、技能大师工作室、职工(劳模)创新工作室、院士(专家)工作站及“车城工匠”选树计划等项目在技能培训中的引导作用。(牵头单位:市人社局;责任单位:市教育局、市财政局、市委宣传部、市总工会、市科协)
    9.搭建网上服务平台。建设市级数字教育资源公共服务平台,推进特色职业教育资源库建设。鼓励企业和社会机构参与个性化数字教育资源研发,面向产业工人提供开放式在线课程,丰富互联网教育产品。建设面向职工的新媒体矩阵,探索网上服务模式,打造网上“职工之家”。整合政府、企业和工会等网络平台和信息资源,精准推送招聘、培训、创业等服务信息,组织开展网上文化建设、技术交流、创新成果展示及网上练兵、“网聚职工正能量,争做中国好网民”主题活动。(牵头单位:市经信委;责任单位:市网信办、市教育局、市人社局、市总工会)
    10.建立网上学习机制。制定产业工人网络学习教育规划,优化数字学习环境,多渠道提供产业工人培训接口,提高网络学习参与度。坚持线上线下相结合,建立职业教育与网上培训相衔接的有效机制。完善个人学习账号和学分累计制度,推进非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。(牵头单位:市教育局;责任单位:市人社局、市网信办、市总工会)
    四、拓展产业工人成长途径
    11.发挥技能竞赛引领作用。以“三赛两创”为载体,建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以地区和行业职业技能竞赛为主体、市内竞赛与全省全国竞赛赛项相衔接的劳动技能竞赛机制。鼓励行业、企业广泛开展职工岗位练兵和技术比武活动,支持产业工人参与全省全国技能赛事,建立相应激励机制。(牵头单位:市人社局、市总工会;责任单位:市科技局、市财政局)
    12.着力促进交流合作。组织产业工人积极参与实施“走出去”战略,鼓励企业选派高技能人才到“一带一路”沿线国家开展技能交流和援助活动。深化劳务合作,加强企业、产业工人市际、省际、全国性交流与合作。建立完善涉外劳务纠纷投诉举报机制,加强规范管理和权益保障工作。(牵头单位:市商务局;责任单位:市外侨办、市公安局、市国资委、市经信委、市人社局、市财政局、市总工会)
    13.拓展发展空间。实行统一的人力资源管理制度,实现职业技能等级与专业技术职务有效衔接,把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹管理。实行技术工人、大学生留堰工程,鼓励优秀人才留堰创新创业就业。优化技能人才发展环境,在高技能人才落户、工资薪酬、补充医疗保险、住房保障、子女教育等方面予以倾斜。(牵头单位:市人社局;责任单位:市科技局、市人才办、市房管局、市教育局、市公安局)
    14.畅通流动渠道。健全公共就业服务体系,广泛开展就业援助月、春风行动等专项活动,拓展产业工人就业领域。加快高技能人才专业市场建设,发布职业供求信息,开展精细化职业指导,促进产业工人合理流动。(牵头单位:市人社局;责任单位:市政府办、市总工会、市国资委、市经信委、市工商联)
    15.创新激励机制。增加产业工人在劳动模范和优秀评选中名额比例,推荐全市职工优秀创新成果参与全省、全国评选。省级、国家级技能大赛获奖选手、“车城工匠”获得者,可优先申报市重大人才工程项目和市劳动模范。落实对参加技师、高级技师培训并取得相应职业资格证书的培训费补贴政策,鼓励有条件的企业对在聘高技能人才发放岗位技能津贴。(牵头单位:市总工会;责任单位:市人社局、市科技局、市发改委、市财政局、市经信委、市国资委、市委组织部)
    16.改进技能评价方式。优化职业技能等级标准和评价规范,完善等级认定政策。积极开辟技能人才自主评价绿色通道,引导企业、行业组织和社会组织自主开展技能评价,按规定颁发职业资格证书。加强面向非公有制企业、小微企业的职业技能鉴定,扩大技能鉴定范围。(责任单位:市人社局)
    五、推动农民工向产业工人转型
    17.加大农民工职业培训力度。将农民工纳入终身职业培训体系,加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。鼓励大中型企业联合技工院校、职业院校、就业训练中心和有条件的培训机构,建设农民工实训基地。对农民工自费参加培训并取得职业资格证书的,按有关规定给予培训费补贴。(牵头单位:市人社局;责任单位:市教育局、市科技局、市农业局、市财政局、市总工会)
    18.完善促进农民工就业政策。完善城乡均等公共就业服务体系,保障城乡劳动者平等就业权利。加强农民工输出输入地劳务对接工作,完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制。开展诚信人力资源服务机构创建活动,鼓励各类人力资源服务机构为农民工就业提供服务。(牵头单位:市人社局;责任单位:市发改委、市公安局、市财政局、市住建委、市农业局、市商务局、市扶贫办、市总工会)
    19.规范使用农民工用工管理。在工程建设领域全面实行农民工实名制和工资专用账户管理制度,依法规范劳务派遣用工行为,整合劳动用工备案及就业失业登记、社会保险登记,实现对企业使用农民工的动态管理服务。完善劳动保障违法行为排查预警、快速处置机制,健全举报投诉制度,依法查处用人单位侵害农民工权益违法行为。(牵头单位:市人社局;责任单位:市发改委、市公安局、市司法局、市住建委、市国资委、市经信委、市法院、市总工会)
    20.加快农民工融入城市。推进户籍制度改革,有序推进农民工在城镇落户。深化基本公共服务供给制度改革,保障农民工作为用人单位职工、城镇常住人口的权益。输入地政府将符合规定条件的农民工随迁子女教育纳入教育发展规划,保障平等接受义务教育权利。将农民工纳入廉租房、公租房范围给予保障,逐步改善农民工居住条件。鼓励有条件的地方将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围。(牵头单位:市人社局;责任单位:市发改委、市公安局、市教育局、市房管局、市民政局、市总工会)
    21.推进精准扶贫与产业发展深度对接。深入推进对口协作工作,实施“一户一产业工人”培养工程,整合部门力量,统一组织协调、培训基地、培训计划、劳务信息、资金管理、考核考评,实现技能培训——技能鉴定——推荐就业——扶持创业一条龙服务,促进农村贫困人口和城镇困难职工脱贫解困。(牵头单位:市扶贫办;责任单位:市发改委、市总工会、市人社局、市科技局、市教育局、市农业局)
    六、健全产业工人权益维护机制
    22.健全经济权益维护机制。完善工资平等协商、正常增长、支付保障等机制,推进行业集体协商,健全向一线产业工人倾斜的分配制度。建立企业薪酬调查和信息发布制度。健全社会保险制度,提高统筹层次,做好跨地区、行业、单位流动的社会保险关系接续。(牵头单位:市人社局;责任单位:市总工会)
    23.健全健康权益维护机制。按照《“健康湖北2030”行动纲要》要求,引导基层医疗卫生机构参与职业健康管理工作。完善职业病防治服务体系,发挥各类疾控和医疗机构的作用。推进职业卫生行业监管,加大职业卫生监管执法力度,督促用人单位依法组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查。(牵头单位:市卫计委;责任单位:市安监局、市人社局、市总工会)
    24.健全劳动安全保障机制。落实企业安全生产主体责任,开展企业安全生产标准化创建活动,组织职工参加“安康杯”竞赛活动。实行重大劳动保障违法案件挂牌督办制度和“黑名单”管理制度。(牵头单位:市安监局;责任单位:市人社局、市总工会、市卫计委)
    25.健全精神文化建设机制。围绕文化娱乐活动、科学文化知识、法律法规常识、身体心理健康等重点,加强基层文化阵地建设,组织开展社区文化、企业文化等活动,不断满足产业工人精神文化需求。(牵头单位:市文体新广局;责任单位:市科协、市司法局、市总工会)
    26.改善产业园区交通条件。强化产业园区公交设施建设,优化公交网络和线路服务,改善园区交通出行环境。鼓励各类园区通过搭建“定制包车”平台、共享企业班车资源等途径,为产业工人提供多层次、多方式集约化通勤出行服务。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市发改委、市住建委、市公安局、市规划局)
    27.保障产业工人休息休假权利。落实《职工带薪年休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》,加强劳动执法监察,确保技术工人休息休假权利。建立优秀技术工人休疗养制度,定期组织、分级实施休疗养活动。(牵头单位:市人社局;责任单位:市总工会)
    七、加强产业工人队伍建设保障
    28.加强组织保障。坚持党委统一领导,政府有关部门各司其责,工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用,社会组织积极参与的产业工人队伍建设改革领导体制和工作机制。坚持把产业工人队伍建设改革工作列入经济社会发展总体规划和党政目标考核内容,建立健全考核评估机制,推动责任落实。市县两级党委、政府成立产业工人队伍建设改革工作协调领导小组,具体工作由同级总工会承担。大力宣传新时期产业工人队伍建设改革的重大意义、目标任务、主要举措,营造关心、支持改革的良好社会环境。强化督促检查,建立监督检查和信息反馈制度,开展改革情况绩效评估。(牵头单位:市总工会;责任单位:市委办、市政府办、市委宣传部、市改革办、团市委、市妇联)
    29.健全法治保障机制。修订完善劳动就业、收入分配、社会保障等政策,发挥人大执法监督、政协民主监督作用,并与群众监督、社会舆论监督有机结合,构建全方位监督体系。加大重大劳动争议矛盾和案件调处力度,保障产业工人合法权益。推进企业诚信体系建设,推动企业依法经营管理、履行社会责任。(牵头单位:市委政法委;责任单位:市人大办、市政府办、市政协办、市政府法制办、市法院、市检察院、市司法局、市人社局、市总工会)
    30.完善财政投入机制。各级财政每年预算安排用于职业培训补贴的资金原则上不少于就业专项资金的20%,并逐步提高比重。落实职业技能鉴定补贴政策,合理确定补贴标准和补贴对象。将高技能人才队伍建设经费和技能竞赛经费纳入各级政府人才工作经费预算,支持企业职业技能培训工作。(牵头单位:市财政局;责任单位:市人才办、市人社局)
 

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