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  • 以党的十九大精神为指引  开创新时代工会工作新局面
    团结动员广大职工为把十堰建成湖北重要区域性增长极而努力奋斗
    ——在十堰市工会第五次代表大会上的工作报告 

    李馥秀
    20171123日)
     
    各位代表、同志们:
    现在,我受十堰市总工会第四届委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
    一、市工会四大以来的主要工作和基本经验
    近年来,市委带领全市人民在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中砥砺奋进,加快建设区域性中心城市和湖北重要区域性增长极,经济社会发展取得新的重大成就。全市工会组织和广大工会干部勇于担当,扎实工作,在服务大局中显身手,在服务职工中展作为,留下了“咱们工会有作为”的坚实足印。
    坚定不移维护党的领导,在引导职工听党话、跟党走上展现了新作为。坚持党对工会的领导,各级工会通过举办培训班、主体班、专题研讨、专家辅导等多种形式,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述,牢牢把握工会工作正确政治方向。各级工会组织第一时间采取多种形式开展十九大精神到高校、到企业、到工地宣讲活动。密切关注职工思想动态,源头参与反映工会主张、表达职工意愿、维护职工权益。市委、市政府出台《关于在加快区域性中心城市建设中进一步发挥工会组织作用的意见》和《关于完善县级以上人民政府与本级总工会联席会议制度的意见》。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动,全市4062家基层单位参与,覆盖职工近21万人,命名表彰一批市级学习型组织和知识型职工。培训专兼职工会干部5000余人次。举办全市首届企业文化展,推出一批企业文化示范典型。隆重举办全市庆祝中华全国总工会成立九十周年先进模范联欢会。与市广播电视台联办《最美劳动者》节目,开展“中国梦•劳动美”劳模、道德模范和身边好人进企业、进学校、进社区巡讲22场次。成功承办市运会职工组比赛,举办职工摄影大赛、工装展示大赛、排舞比赛、文艺展演等形式多样的职工文体活动732场次,参与职工13万人次。
    坚定不移服务中心工作,在引导职工建功立业上实现了新突破。全市工会积极开展创先争优建功立业活动,团结动员广大职工在经济建设主战场发挥主力军作用。举办抗洪救灾“保生产、增效益、比贡献”“五城联创当主力、跨越发展立新功”“保水质、迎调水”等主题劳动竞赛。开展技术练兵、技能大赛、重点工程劳动竞赛等建功立业活动1.8万次,49万人次职工参与;命名63个职工(劳模)创新工作室;征集职工合理化建议9.7万多条,创效益3.6亿元。大力弘扬劳动精神、劳模精神、工匠精神,共涌现出全国劳模和先进工作者5人、全国五一劳动奖章5人、省劳模18人、湖北五一劳动奖章10人、全国和省“五一劳动奖状”4家、全国和省“工人先锋号”30家。命名表彰市劳模168人、首届“车城工匠”10名、首届“最美一线职工”10名,十堰五一劳动奖状76个、十堰五一劳动奖章140人、十堰市工人先锋号100个。
    坚定不移依法维权,在引导职工构建和谐社会上取得了新成效。开展工资集体协商要约行动,全市工资集体协商、劳动安全卫生、女职工专项集体合同建制率均达85%以上。全市规模以上企业开展劳动关系和谐企业创建活动覆盖面达70%以上。职代会和厂务公开制度在已建会国有及集体企业实现全覆盖,实行职代会报备制度,开展市级厂务公开民主管理示范单位创建工作,评选表彰首届百名优秀职工代表。所有县市区均配备专职集体协商指导员,签订集体合同1878份,覆盖企业8455个,覆盖职工19万余人。聘任50名市县乡三级工会法律顾问,成立工会法律服务志愿者团和法律顾问团。全市工会办结法援案件308件,为962位受援人挽回经济损失6857万余元。坚持农民工个案维权与机制维权相结合,与市外198个县(市、区)签订合作协议,为72万外出务工的十堰籍农民工撑起“维权网”。市县乡三级工会调处跨省个案170多起,帮助农民工讨回经济权益6540余万元。市总工会荣获首批“全国工会法律援助等维权服务示范单位”。推进企业、乡镇(街道)、行业普遍建立劳动争议调解组织,健全劳动关系预警机制、“12351”职工维权热线等工会维权机制。接待“12351”热线电话1151个及职工来信257件、来访723次,协助有关部门妥善处理多起职工群体性维权事件。
    坚定不移服务职工,在顺应职工需求、推进精准帮扶上打造了新品牌。全市各级工会筹集“送温暖”资金2421.8万元,困难劳模资金410万元,走访5403家特困企业,慰问困难职工27368人次。全市工会筹集助学资金800多万元,资助困难职工和农民工子女7048人。免费培训下岗职工和失业人员4300人,职业介绍、帮助就业1500人。坚持就业援助、创业帮扶,发放工会小额担保贷款1800万元,扶持创业人员230人,推动就业6293人。开展惠民就诊、免费体检等活动惠及会员3.4万人次。推广“职工安康重大疾病保险”,全市11.6万名职工参保,累计赔付213.7万元。创新服务农民工的经验和做法在全总研讨会上作大会发言。创新开展“千名工会干部帮扶千名困难职工、百名工会干部进百家企业解难题”活动,全市工会136名干部深入125家企业,协调处理324个困难和问题。工会“互联网+”服务职工体系建设实现四级覆盖,经验在全省推广。积极争取“授渔计划”落户十堰,两年资助600余名贫困学生接受职业教育,实现职业教育脱贫路径。联合十堰车务段开通南水北调扶贫专列和农民工返岗专列,连续两年被中华全国总工会、交通运输部等单位授予春运“情满旅途”工作先进单位。
    坚定不移推进改革,在提高服务能力、加强自身建设上增添了新活力。认真贯彻中央和省委党的群团工作会议精神,开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。围绕落实全面从严治党和党风廉政建设责任制,把纪律和规矩挺在前面,工会组织党的建设和作风建设得到加强,干部队伍充满生机活力。工会改革和产业工人队伍建设改革扎实推进,实现工会体制机制创新,破解了难题,打造了一批工会工作品牌。深入推进基层工会组建工作,启动“强基层、补短板、增活力”集中行动。突出非公有制企业、行业性工会联合会组建,突出农民工、劳务派遣工、新生代和两新组织职工入会,全市企业建会率达94.83%,职工入会率达92.05%。出台基层工会“六有”建设达标考核细则,启动“521”基层工会规范化建设示范点工程,培育300个示范单位。评选表彰了一批“十星级”工会组织、工会干部和工会会员(职工)。工会干部队伍建设不断加强,在市委、市政府关心支持下,市编委出台《市直群团组织机构设置及职数配备的意见》,67个正县级以上机关事业单位可按同级副职配备工会主席。聚焦精准扶贫、精准脱贫,抓住改善民生、特色产业等重点领域,帮扶工作成效显著。与北京市总工会对口协作成果丰硕,两地县(市)区及产行业工会全面对接,北京市工会从干部培训、劳模休养、资金补助、企业对接、招商引资、捐资助学等方面给予全力支持。工会各项工作协调发展,全方位多层次彰显工会组织战斗力和工会工作影响力。
    回首过去,在市委和省总的正确领导下,在市人大、市政府、市政协的亲切关怀和市直各部门的大力支持下,我们团结带领全市广大职工,认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,全市工会工作进入了一个快速发展、全面提升的新阶段,工会工作迈出了坚实步伐、取得了丰硕成果、开启了崭新航程。
    回顾砥砺奋进的历程,成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们深深体会到,做好工会工作:
    一是对标看齐,才能明确方向。做好工会工作必须坚持党的领导,提高政治站位,增强政治定力。充分发挥桥梁纽带作用,把广大职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把党的路线方针政策贯彻落实到工会工作的全过程。
    二是围绕中心,才能精准发力。工会组织必须紧紧围绕市委市政府工作中心,把握结合点、聚焦着力点、找准切入点,谋划重点工作,创新活动载体,充分体现群团组织的职能定位,积极履职、精准发力、主动作为。
    三是接力奋斗,才能继往开来。市总工会领导班子始终把竭诚服务职工作为出发点和落脚点,切实把协调劳动关系、维护职工权益贯穿支持改革、促进发展、维护稳定的全过程,必须一以贯之抓落实,一张蓝图绘到底。
    四是干在实处,才能走在前列。各级工会组织和工会干部要有只争朝夕、狠抓落实的紧迫感,保持不畏艰难、迎难而上的硬作风,敢于攻坚克难,敢于动真碰硬,敢于拼搏实干,用我们的“辛苦指数”提升广大职工群众的“幸福指数”。
    五是心系职工,才能凝聚力量。工会组织必须坚持把工作重心放在职工身上,既围绕全市工作大局搞好“公转”,又聚焦服务职工群众搞好“自转”,替职工解难、帮职工顺气、为职工维权,让工会发展的实绩更有“温度”、普惠的答卷更有“厚度”。
    六是转变作风,才能取信于民。围绕基层工会的呼声、职工群众的意愿和工会工作创新发展的要求,转作风、树形象,打造一支重品行、善谋事、会创新、敢担当、能干事、创一流的工会领导班子和干部队伍,以优良作风促进工会工作创新发展。
    回顾过去的奋进历程,我们深感十堰工会事业的发展,倾注着市委、省总工会和各级基层党委的关心,凝结着各级人大、政府、政协的大力支持和社会各界的热情帮助,凝聚着广大职工的积极参与、各级工会干部的团结奋斗以及工会积极分子的无私奉献和离退休老同志的关心支持。借此机会,我代表市总工会第四届委员会,向全市各条战线、各行各业的广大职工致以诚挚的问候!向一贯重视和支持工会工作的各级党委、人大、政府、政协及社会各界,向全市各级工会干部和工会老领导、老同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,对照职工群众的期盼、党和政府的要求,我们的工作还存在一些问题和不足。一些新兴产业、新兴领域和新组织工会覆盖力度还有待加强;工会维权、帮扶工作与职工群众日益强烈的新期待还不相适应;工会工作运行机制、活动方式与新形势下群众工作的新要求还不相适应;少数工会干部的作风、能力和素质与工会工作日益繁重的新任务还不相适应。对此,我们必须保持清醒头脑,认真采取措施,切实加以解决。
    二、今后五年工会工作的总体要求和主要任务
    今后五年,是我国打赢脱贫攻坚战,夺取全面建成小康社会的伟大胜利,实现中华民族伟大复兴中国梦的第一个百年奋斗目标的决胜阶段,是把十堰建成区域性中心城市和湖北重要的区域性增长极的关键时期,也是工会全面改革、主动作为、积极履职,团结广大职工发挥主力军作用的重要时期。党的十九大为我们在新时代推动工会工作创新发展指明了前进方向,提供了科学理论支撑和坚强政治保证;市委第五次党代会明确的目标和任务,为我们指出了围绕中心、服务大局的切入点;中央、省委党的群团工作会议精神,为工会开展工作提供了更加良好的环境。
    未来五年,随着中国特色社会主义进入新时代,工会工作面临的形势任务将发生重大变化。工会面临如何适应新形势、转变观念、自我革新,改进和创新组织体系和运行机制的新任务;面临如何顺应职工队伍新发展,强化思想引领,创新方式手段的新任务;面临如何运用法治思维和互联网应对职工多样化诉求,统筹做好网上网下职工工作的新任务。希望与困难同在,机遇与挑战并存。我们一定要在市委和省总工会的坚强领导下,把握新形势、抓住新机遇、迎接新挑战,不断开创全市工会工作新局面。
    今后五年,全市工会工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持和发展新时代中国特色社会主义基本方略,深刻领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述精神,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,团结引导广大职工坚定不移听党话、跟党走。紧紧围绕市委中心工作和省总工会的工作部署,保持和增强政治性、先进性、群众性,着力服务科学发展,着力服务职工群众,着力加强工会自身建设,不忘初心、牢记使命,推进新时代工会工作创新发展,为把十堰建成湖北重要的区域性增长极贡献力量。
    落实这一总体要求,全市工会要在新的起点上奋力实现以下工作目标。
    改革创新有新突破。突出保持和增强政治性、先进性、群众性,改革和改进工会机关的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式,形成面向基层,职责明确,运转高效的工作格局,带动各级工会履职尽责、担当有为,切实承担起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。
    服务发展有新作为。持续加强思想引领,组织广大职工广泛开展“贯彻十九大、建功‘十三五’”主题劳动竞赛。全市规模以上企业开展劳动竞赛达90%以上,规模以上企业“安康杯”竞赛开展率达85%以上,创建劳模(职工)创新工作室150个,各级职工技能培训10万人次以上。
    服务职工有新成效。以职工需求为导向,强化服务功能,提升服务能力,扎实推进普惠制服务向纵深发展。依托“互联网+”职工服务体系建设,开展网上工会工作,提高职工群众的参与度和精准服务的便捷性。
    法治化建设有新进展。工会维权体系进一步健全,协调劳动关系机制进一步完善,职工维权工作法制化、社会化进程进一步加快,工会工作法治化水平不断提升。
    自身建设有新加强。工会组织覆盖面不断扩大,基层工会活力不断增强,工会领导体制更加健全,运行机制更加完善,工会干部能力明显提升,职业化、专业化、社会化程度不断提高,工会实力不断增强。建会率动态保持在90%以上,法人单位职工入会率动态保持在90%以上。
    (一)着力贯彻新发展理念,团结动员广大职工建功立业
    加强职工政治思想引领。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后时期全市工会的首要政治任务贯穿始终,在学懂、弄通、做实上下功夫。组织各级工会组织和广大职工群众学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,发展和坚持新时代中国特色社会主义基本方略;深刻领会习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。以社会主义核心价值观为引领,广泛开展“中国梦•劳动美”主题教育活动,推动劳模精神、劳动精神、工匠精神深入人心。把握职工思想动态,抓好工会意识形态工作,团结引导职工听党话、跟党走。加强基层工会文化体育教育等阵地建设,送文化进基层、到班组,推广先进企业文化和职工文化。
    深入开展建功立业活动。围绕在全省多极发展格局中成为重要增长极的目标,深化“三赛两创”品牌,组织全市职工以“贯彻十九大、建功‘十三五’”为主题,广泛开展劳动竞赛、技能竞赛、科技创新大赛、创建劳模(职工)创新工作室和院士专家工作站,激励全市广大职工焕发创新潜能和创造活力。运用“职工讲堂”、劳模(职工)宣讲团等载体,组织劳动模范、车城工匠、职业道德标兵、“最美一线职工”等模范人物走进群众,讲好职工故事,传播正能量。完善劳动模范培养、选树、宣传和关爱机制,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。
    实施职工素质提升工程。发挥工会培训阵地作用,加强与社会培训机构合作,突出一线职工、农民工和困难职工技能培训,做实叫响“车城工匠”品牌,推进知识型、技术型、创新型职工队伍建设。统筹整合多种教育资源和平台,积极探索“订单式”培训,推行定向性、行业性、委托型培训方式。实施职工技能领军人才计划,建立金牌工人、首席员工、技术能手等人才库和智囊团。推进“智工汇”众创空间建设,完善入孵条件,引导职工投身大众创业、万众创新。
    扎实推进两项改革工作。坚持以上率下,坚持党的领导、坚持问题导向、坚持创新发展,推进全市工会改革,突出保持和增强政治性、先进性、群众性,创新工会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式,圆满完成工会改革任务。加快推进产业工人队伍建设改革,主动履行工会牵头责任,加强与相关部门的沟通协调,总结推广基层的创新实践和经验做法,发挥先进典型的示范引领作用,以点带面,推动改革任务落地。
    (二)着力构建和谐劳动关系,以职工队伍稳定促进社会和谐
    深化维权体系建设。加强工会源头参与,推动完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,健全协调劳动关系三方委员会,推动完善劳动关系矛盾调处、预防预警和应急处置机制,深入推进劳动关系和谐企业(园区)创建活动。加强劳动法律监督工作,推动企业保障职工权益状况纳入政府诚信平台。深入实施集体协商提质升级行动计划,推广区域性、行业性工资集体协商。加强专职集体协商队伍建设,推动一线职工收入与企业效益同步增长。加强工会信访工作,办好“12351”职工维权热线,做好舆情研判和舆论引导。
    强化工会维权服务。积极参与查处故意拖欠农民工工资和其它侵害农民工合法权益事件,完善异地工会联动维权机制。抓好机制维权、源头维权和个案维权。整合律师兼职副主席、职工法律服务团、工会法律顾问、法律志愿者等力量,壮大劳动争议调解员、兼职仲裁员,劳动法律监督员、劳动关系协调师等队伍。参与人大执法检查、政协工作视察等活动,主动配合政府行政执法。推动县市区建立职业病防治模式联席会议制度,推广职业安全卫生防护“工具包”,有效防止安全生产事故和职业危害。
    改进民主管理方式。积极参与协商民主建设,贯彻落实好政府与工会联席会议制度。深化“公开解难题、民主促发展”活动,健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推行职代会工作标准和厂务公开控制程序,规范完善职工董事、职工监事制度,加强区域性、行业性职代会制度建设。激发职工主体意识,畅通工会参与社会管理的渠道,更好地代表职工参与社会管理和利益协调。发挥各级人大中职工代表和政协工会界委员的参政议政、建言献策、表达民意的作用,加大职工代表培训力度,依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。
    (三)着力把握职工对美好生活向往,推动帮扶工作做实见效
    推进工会网上工作。丰富完善工会“互联网+”服务职工体系建设,坚持以用促建,全力打造智慧工会;坚持以用促管,不断提升影响力;坚持以用促学,提升网上工作能力。加强网上工会工作,做到线上线下两条战线、实体虚拟两大空间同时发力,推动工会工作创新发展,切实改变工会自我循环、封闭运行的局面,真正实现服务对象全覆盖,服务内容全方位,服务时间全天候。加强网上舆论引导,建立健全网上舆论舆情收集研判反馈机制,掌握网上舆论工作主动权。妥善应对突发事件和重大舆情,弘扬网上主旋律。
    完善服务体系建设。推动工会工作上线运行,推送服务项目,提升服务功能。运用工会在线平台,实现建会、引导、服务“三位一体”网上运行,实现在线服务“一键通”。整合线上平台和线下阵地,推进网上网下深度融合。拓展市、县职工服务中心功能,健全职工信访接待、困难职工帮扶、就业创业服务、劳动权益维护、劳动争议调处、职工综合服务、工会行政服务、工会信息服务等服务平台。根据职工需求设计服务项目,为职工提供多层次、差异化的服务,提高广大职工获得感幸福感。
    提高精准服务实效。深入开展工会精准帮扶工作,做实工会精准扶贫品牌。聚焦城市困难职工解困脱困,实施精准帮扶和普惠服务,促进城市困难职工扶贫脱困政策落实。持续做好就业援助、技能提升、法律援助、送清凉、送助学、送温暖、小额担保贷款等普惠服务品牌,实现工会会员服务卡供需对路。推进职工医疗互助活动,扩大“安康重大疾病保险”覆盖面。实施工会就业援助月、“春风行动”、家政服务、“金蓝领”培训、电商创业培训等,加大职工就业创业扶持力度。
    (四)着力推进基层组织做实做强,筑牢工会基层工作基础
    抓好基层工会组织建设。建立工会组建和会员发展常态化工作机制,推动基层工会建设纳入党建工作规划和考核体系。依法推进各类企业和“两新”组织建立工会组织,加大农民工、新生代职工、劳务派遣工、灵活就业人员入会工作力度。指导乡镇(街道)开发区(工业园区)规范建立工会组织,健全完善乡镇(街道)、村(社区)、企业“小三级”工会组织网络。推进行业性、区域性工会联合会建设,加快区域、产业、行业工会干部的社会化、职业化进程。健全产业工会组织体系、运行机制和工作方式。改进会员发展和会籍管理工作。
    加强基层工会活力建设。加大基层工会规范化建设力度,开展“十星级”工会系列创建活动。深入开展“强基层、补短板、增活力”集中行动,持续深化“双亮”,广泛开展“双争”,推进“六有”工会建设,健全完善会员(代表)大会会员评家制度。通过“我为基层工会建言献策”“工会工作金点子征集令”等活动,创新活动方式,增强基层活力。坚持会员(代表)大会制度和会务公开,提高一线职工、劳模在工会委员会、代表大会中的比例,增强工会组织的广泛性和代表性。探索工会购买服务机制,延长工会工作手臂。
    落实组织管理保障机制。加强工会干部协管,坚持和巩固地方工会主席由同级党委常委担任、产业和企业工会主席按同级党政副职选配的格局。坚持市总工会领导干部挂点联系县()区、产()业和不同类型基层工会。建立工会服务职工满意度评价制度。坚持分类指导,完善基层工会考核办法,建立基层工会建设情况通报制,推行基层工会主席述职制度。加强对工会干部分级分类培训和对工会协理员的管理和培训。通过增加兼职比例、建立工会积极分子和志愿服务队伍,充实基层工会工作力量。
    (五)着力贯彻落实新时代党的建设总要求,全面加强工会自身建设
    全面推动从严治会。严格履行全面从严治党、依规治党的政治责任,强化执纪监督问责,打造忠诚、干净、担当的工会干部队伍。持续加强工会系统党风廉政建设和反腐败工作,驰而不息纠正“四风”。严格经费管理,全面推进市级绩效考核和县级集中核算,严肃财经纪律。聘请社会中介机构参与审计,加大审计监督力度,发挥工会经审工作预防、抵御腐败滋生的重要作用。
    聚焦狠抓作风建设。加强工会干部思想政治建设,推进“两学一做”常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践。实行“3+2”工作法(工会干部一周内3天在机关,2天下基层),深入一线推工作、贴近实际办实事、锤炼自身转作风。全面实行绩效考核管理,推行责任清单制度,建立追责问责机制,实行重点工作通报,以严格督办、严格问责倒逼工作落实。
    统筹推进各项工作。推动文化宫、疗休养院回归公益属性,纳入公共文化服务体系,完善投入保障机制。加强工会女职工工作,切实维护女职工合法权益和特殊利益。规范工会资产监管,确保工会资产保值增值。抓好援疆援藏工作,建立完善对口援助机制。推动与北京市总工会对口协作工作向全方位、多层次发展。坚持依法收缴、管理、使用工会经费。强化工会信息、新闻宣传、统计、调研和离退休老干部服务管理工作,推动工会各项工作协调发展。
    各位代表、同志们!新时代应有新姿态,新征程更有新作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委和省总工会的坚强领导下,凝聚全市广大职工群众像石榴籽一样紧紧抱在一起,以奋发有为的精神状态,撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,奋力开创新时代工会工作的新局面,为把十堰建设成湖北重要区域性增长极做出新的更大的贡献!
 

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